森吉：霧霾治理問題依舊突出破題路徑探索進入深水期

雖然各地的治霾攻堅戰，一直在進行著，然而治霾作為一項全民系統工程，并非短期內所能解決的，要打贏這場“持久戰”，任重而道遠。相信在政府、企業及公民的共同努力下，形成霧霾的人為土壤會越來越貧瘠，相信在不久的將來，霧

說到“霧霾”，很多人都是談“霾”色變。霧霾已經不僅僅是一個常見氣象，它已經嚴重危害到了我們的生活及身體健康。現如今，油霧凈化器防治霧霾已經成了迫在眉睫的任務。

近幾年經過努力，環境污染治理問題已取得一定的成效，但到目前為止，霧霾的治理效果與民眾的期盼還有相當大的距離。霧霾正在成為危害國民健康的殺手，成為檢驗黨和政府治國理政能力的一把尺子。

當前霧霾治理存在三點突出問題：過度依賴政府，未能形成多元共治格局；過多采用臨時性、應急性治理機制，缺乏可持續治理；過于分散和各自為戰，制度缺乏穩定的正向激勵。且治理過程面臨五個關鍵難點：治理主體意愿不一致，難持續；治理手段不經濟，難推廣；治理與經濟發展，難兼顧；治理目標較模糊，難監督；治理制度不健全，難實施。

故而有專家對未來的霧霾治理持悲觀態度。原因不僅在于中國工業化的規模比起世界其他國家來要大得多，正因為體量龐大，當工業發展進入重化工業階段后，會使得污染客觀上還在加重；更在于大眾對環境污染的不滿壓力，不能直接通過環境公民運動施諸于污染企業，而被地方在中間過濾掉了，地方基于追求GDP和財政收入的增長，以及解決就業和維持社會穩定的考量，會力圖把公眾的不滿控制在一定范圍，而避免對企業形成直接沖擊，它會部分地把壓力傳導給企業，但是政府的理性和自私，會使得它不能從長遠來看待污染，而過分關注當下。

也的確如此，目前的污染治理效果與中央的要求、公眾的期待還有不小的差距。尤其進入秋冬季，大氣污染仍然很嚴重，公眾的感受很不好。我們認為，問題的關鍵在于產業和能源結構過“重”。這個“重”，一方面是過于倚重高污染、高排放的模式；另一方面，是重化工與煤炭在產業、能源中的占比仍然很高。

霧霾治理的路徑探索

同時在治理霧霾等大氣污染的過程中均十分重視科學技術的作用，充分利用科技手段控制污染源，加強對污染的監測。

中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華認為，中國治理污染的技術標準與世界同步，甚至領先，這是治霾的硬件。萬眾一心，眾志成城的社會心態和氛圍則是治霾的軟性條件。只有讓霧霾治理變得可感，社會公眾才會更加清楚自身都是霧霾的受害者，同時也是始作俑者，意識到肩上的那份責任。

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